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html模版 生態檢察：守護上海綠水藍天 07 ■本報記者 陳瓊珂
為瞭對9個儲油罐進行切割，多名犯罪嫌疑人竟直接將油罐內的廢煤焦油傾倒，導致河流、土壤被污染，處置費用達700多萬元。案發後，檢察機關、公安機關、環保部門啟動聯動執法，形成辦案合力，追捕多名漏犯，成功偵破此案。日前，在一項評比中，閔行區檢察院辦理的這一案件入選全國檢察機關十大優秀監督案件。
生態環境建設是項系統工程，需要全社會共管共治。上海檢察機關立足法律監督職能，堅持以執法辦案為中心，突出重點，嚴厲打擊非法排放、傾倒、處置危險廢物嚴重污染水源、土壤的犯罪，加強生態檢察工作，打造綠色上海。
聯動執法，破非法傾倒危廢案
為推進環境領域突出問題治理，2014年至2016年，上海檢察機關持續三年開展兩輪“破壞環境資源犯罪專項立案監督活動”，重點解決以罰代刑、有案不立、有罪不究問題。上海各級檢察機關以行政執法和刑事司法銜接平臺為依托，第一時間掌握案件信息，對重大案件提前介入，發現涉嫌犯罪的，第一時間建議環保部門移送案件。檢察機關還主動加強與環保、公安等部門的溝通協調，線上資源共享、線下同步推進，“行政執法與刑事司法相銜接平臺”建設取得實質性進展。
去年3月，上海某貿易公司經營人許某某經與姐夫曹某某商議，由曹某某將該公司裝有廢煤焦油的9隻儲油罐處理掉，曹某某輾轉以4萬元的價格將儲油罐賣給張某某。張某某在公司倉庫內對9個油罐進行切割，直接將油罐內的廢煤焦油傾倒、沖刷，導致煤焦油滲漏到公司附近土地、水體。經對污染區域進行勘察，油罐傾倒物的主要成分為苯酚焦油，系有毒有害物質，受該傾倒物污染的河流范圍覆蓋東西、南北各長約250米、寬約10米，被污染並作清理的土壤達300多噸，油污泥處置費用達700多萬元。
該案發生後，檢察、公安、環保依托“行政執法與刑事司法相銜接平臺”啟動聯動執法，公安負責人員抓捕、突擊審訊和證據收集等工作，環保部門負責扣押、儲存、抽檢等處置工作，檢察機關第一時間介入偵查，引導偵查機關規范取證、確保指控質量和效果，切實形成辦案合力，成功偵破許某某等8人污染環境案。
三年來，全市檢察機關共建議環保部門移送涉嫌污染環境案件43件80人，共批準逮捕污染環境犯罪案件55件99人，提起公訴63件147人，強化審前主導、監督作用，全面審查案件，查明涉案人員、案件情節，深挖漏犯漏罪，共追捕到案9人。檢察機關堅決查辦造成嚴重損害後果、惡劣社會影響的環境污染事故背後的職務犯罪，金山區院在辦理“9·12”非法傾倒危險廢物案過程中嚴查深挖，查處濫用職權、受賄案件2件。
職能延伸，督促涉案企業整改
在專項活動推進過程中，檢察機關多次召集公安、環保部門召開聯席會議，定期對環境執法情況予以通報，對兩法銜接工作中存在的實際問題予以研討解決，仔細研究案件發生原因及背景，註重同類案件比較分析，及時對環境類案件制發並公開宣告檢察建議。
松江區檢察院早在2011年查辦瞭上海首例以污染環境罪定罪處罰的偷排廢酸案，區檢察院既依托“兩法銜接”工作機制追究肇事者的刑事責任，又成功啟動公益訴訟，事後還與相關部門建立綜治聯動機制。松江區檢察院會同環保局、水務局、公安分局、法院相繼簽訂“保護茸城碧水藍天，共享和諧生態傢園”的工作協議和《關於加強松江區懲治與防范破壞環境資源違法犯罪工作聯系的若幹意見》，聯手開展綜合治理工作。
擴大執法成效，加強源頭治理，督促企業整改，也是檢察職能延伸的探索。如，2013年“9·12”危廢傾倒案中涉案的華峰化工，在金山檢察院的督促下追加資金600萬元，實施危廢減產改造，現每年能減少危廢產量近1000噸。涉案的華原化工已著力優化產業結構，主動停止三氯化磷生產，將每年產生10000噸危廢降為零。
檢察機關還加大違法案件曝光力度，定期通過政府網站、公共媒體等平臺向社會曝光一批環境違法典型案件，及時通報處理結果。在辦理案件過程中，檢察機關引入參評機制，聽取人民參檢員對案件處理情況的意見和建議，主動接受社會監督。截至目前，金山區檢察院已在5起環境類案件中引入人民參檢員參與評議，擴大瞭檢察機關的社會影響力。
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4-5號:110CM
6-7號:120CM
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